国家食品药品监督管理总局局务会议审查会8月26日通过《食品生产许可管理办法》和《食品经营许可管理办法》。8月31日，国家食品药品监督管理总局局长毕井泉签订第16号令和第17号令，两局令其将于2015年10月1日起实施。食品生产经营许可是通过事前审查方式提升食品安全确保水平的最重要预防性措施，此次施行的《管理办法》主要内容还包括：一、坚决简政放权。一是将食品流通许可与餐饮服务许可两个许可统合为食品经营许可，增加许可数量。

二是将食品添加剂生产许可划入《食品生产许可管理办法》，规定食品添加剂生产许可申请人符合条件的，授予食品生产许可证，并标示食品添加剂。二、具体许可原则。一是食品生产经营许可应该遵循依法、公开发表、公平、公正、便民、高效的原则。二是食品生产许可实施一企一证原则，即同一个食品生产者专门从事食品生产活动，应该获得一个食品生产许可证；食品经营许可实施一地一证原则，即食品经营者在一个经营场所专门从事食品经营活动，应该获得一个食品经营许可证。

三是食品药品监督管理部门按照食品的风险程度对食品生产经营实行分类许可。三、实行分类许可。

一是食品生产分成粮食加工品，食用油、油脂及其制品，五品，肉制品，乳制品，饮料，便利食品，，罐头，冷藏饮品，速冻食品，薯类和膨化食品，制品，及涉及制品，酒类，蔬菜制品，水果制品，炒货食品及制品，蛋制品，香蕉及焙烤产品，食糖，水产制品，及淀粉制品，糕点，豆制品，蜂产品，保健食品，类似医学用途配方食品，婴幼儿配方食品，类似膳食食品，其他食品等31个类别。二是食品经营主体业态分成食品销售经营者、餐饮服务经营者、单位食堂。食品经营项目分成预包装食品销售、散装食品销售、类似食品销售、其他类食品销售；热食类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售、糕点类食品制售、制做饮品制售、其他类食品制售等10个类别。四、类似食品生产依法许可。

一是省级食品药品监督管理部门负责管理类似食品的生产许可审查工作。二是类似食品生产企业除必须不具备普通食品的许可条件外，还应该递交与所生产食品相适应的生产质量管理体系文件以及产品登记和备案文件。五、具体许可证编号规则。一是食品生产许可证编号由SC（“生产”的汉语拼音字母简写）和14位阿拉伯数字构成。

数字从左至右依序为：3位食品类别编码、2位省（自治区、直辖市）代码、2位市（地）代码、2位县（区）代码、4位顺序码、1位校验码。二是食品经营许可证编号由JY（“经营”的汉语拼音字母简写）和14位阿拉伯数字构成。

数字从左至右依序为：1位主体业态代码、2位省（自治区、直辖市）代码、2位市（地）代码、2位县（区）代码、6位顺序码、1位校验码。六、具体许可证写明事项。为增强责任实施，一是食品生产许可证应该写明：生产者名称、社会信用代码、法定代表人、住所、生产地址、食品类别、许可证编号、有效期、日常监督管理机构、日常监督管理人员、滋扰举报电话、均须机关、签发人、均须日期和二维码。二是食品经营许可证应该写明：经营者名称、社会信用代码、法定代表人、住所、经营场所、主体业态、经营项目、许可证编号、有效期、日常监督管理机构、日常监督管理人员、滋扰举报电话、均须机关、签发人、均须日期和二维码。

七、强化操作性。

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